冷放 近(jìn)日(rì)，國務院辦筆化公廳發布了(le)《推進來但運輸結構調整三年行(xíng)件腦動計(jì)劃(2018睡音—2020年)》的(de)通知(以下(xià)簡體友稱《通知》)。

    《通知》指出，以深化火妹交通運輸供給側結構性改革爲主線，以京津冀爸日及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區靜音域爲主戰場(chǎng)，以推進大宗貨物(wù)農作運輸“公轉鐵、公轉水(s制畫huǐ)”爲主攻方向，不東鐵斷完善綜合運輸網絡，切實提高運輸技做組織水(shuǐ)平，減少(shǎo)公校下路(lù)運輸量，增加鐵路(lù)計信運輸量，加快(kuài)建設現代綜訊影合交通運輸體(tǐ)系。

    綜合運輸體(tǐ)看你系結構不合理

    目前，我國已對錯成爲名副其實的(de)交通大國，也是(shì子你)全世界運輸最繁忙的(d船見e)國家(jiā)。2017年，我舞姐國全社會(huì)完成貨運總量47她她2億噸，貨運周轉量19.3萬億機窗噸公裏，有效支撐了(le)經濟社會知她(huì)發展。近(jìn)年來，我她務國在推進多(duō)式聯運、甩物又挂運輸、無車承運等一(yī)系列運輸作化組織管理方式的(de)調整，努力推動運商綠輸行(xíng)業(yè)的(de)轉鐘些型升級，取得(de)了(le)一(yī)定成效。農視但(dàn)從(cóng)目船喝前情況來看(kàn)，依然存在不少(公些shǎo)問題。

    一(yī)是(又東shì)綜合運輸體(tǐ)系結構不合理。公路(美爸lù)貨運量在全社會(huì去煙)貨運中占比過高，2008年美技-2017年，公路(lù)貨運量占比歌師由47.1%上升到(dào)78%，鐵從草路(lù)貨運量雖然有所增加，但(dàn)占比動有卻由13.2%下(xià)降到(dào)7.8外用%。2008年的(de)鐵路(l西離ù)貨運量是(shì)33億銀亮噸，到(dào)2017年的(de)鐵路(lù)妹紙貨運量是(shì)36.9億噸木愛，增加了(le)11%。但(dàn)公路煙謝(lù)貨運量增加近(jìn)1倍，增小議加了(le)91%。從(cóng)動街今年8月(yuè)公路(lù)吃亮、鐵路(lù)、水(shuǐ)路(lù)貨物(樹房wù)運輸量情況來看(kàn)，三種方弟術式的(de)運輸量均有增長，但(dàn)公路(l東多ù)運輸增速最快(kuài)，8月(yuè妹她)貨運量比去(qù)年同期增加10報討7.4%;鐵路(lù)運輸增速最慢，8相做月(yuè)貨運量比去(qù)年同期增加問鐵僅爲6.7%。從(cóng)結構報光上看(kàn)，确實不是(shì)很(hěn市姐)合理。京津冀地區鐵礦石的(de)疏港運輸，鐵礦女區石是(shì)大宗物(wù)資，9照體0%以上還是(shì)通時歌過公路(lù)進行(xíng)疏港。

    二是(街話shì)各種運輸方式的(de)比靜雪較優勢未能得(de)到(dào)充分(fēn)就地發揮。一(yī)方面，部分下多(fēn)區域鐵路(lù)運輸能力不足，港口近姐和大型企業(yè)鐵路(lù)專用線建設計土滞後，通達性不高，所以公路(lù)運事這輸成爲部分(fēn)企業(yè)唯一(yī)秒機的(de)選擇，承擔了(le)大量大宗物(wù)如人資中長途運輸任務，鐵路(lù)你坐和水(shuǐ)運輸成本低、低能耗可民的(de)優勢沒有得(de)到(dào)充分(風是fēn)發揮。另一(yī)方面，公路(lù)運輸但近不同程度存在著(zhe)車輛友議(liàng)非法改裝、超限超載及過度競争的(習錢de)問題，所以造成鐵路(就公lù)運價和公路(lù)運價倒挂，降低了(l錢空e)鐵路(lù)的(de)比較優勢。

    三是(shì)綜合錢技運輸組織化水(shuǐ)平不高。主要體業子(tǐ)現在信息資源共享不足，标準務還規範和運輸服務規則不銜接，跨方式、一(學低yī)體(tǐ)化運輸組織程度低，多(du空說ō)式聯運市(shì)場(chǎng)主體(tǐ讀他)少(shǎo)，發展嚴重滞後。比如(rú工就)我國目前沿海(hǎi)港口的我窗(de)鐵水(shuǐ)聯運比例僅爲2%左右，鐵為而在世界上發達國家(jiā)鐵水(shuǐ)購就聯運比例基本上都在20%左右，所以還中森有很(hěn)大差距。

    四是(shì)在信基礎設施銜接不暢。各種運輸方相答式規劃建設、統籌協調不夠，樞紐站場(日朋chǎng)、集疏運體(tǐ)系不完不子善，所以，“連而不暢、鄰而不接”的(放兒de)問題突出，跨方式運輸銜接不暢，倒裝吃拿次數(shù)過多(duō)，影響了(le兒有)運輸效率，也增加了(le)物(wù)謝海流成本。

    鐵總比較優勢鮮明

    從(cóng)來你目前的(de)運輸結構來看又醫(kàn)，鐵路(lù)運輸占比明顯章地偏低。鐵路(lù)運輸擁有的(歌金de)運能大、能耗低、排放歌通小、可靠性高的(de)比較優多紅勢沒有充分(fēn)發揮出來，況且其具有公路(l得哥ù)運輸所不具備的(de)規模經濟筆又優勢。在中國物(wù)流學會(huì)常務吧她理事李長宏看(kàn)來，“公轉鐵”就輛銀(jiù)是(shì)要充分(fēn)發揮鐵路區男(lù)運輸的(de)規模經濟優厭刀勢和綠(lǜ)色環保優勢。從(cóng)本次“公說區轉鐵”我們可以看(kàn)出，伴随我國經濟由媽請高速增長階段轉向高質量發展階段，運輸政策發生(s樂地hēng)了(le)一(yī)山車些(xiē)新變化，從(cóng)側重的購數(shù)量管制轉向運輸服務質量歌飛控制。旨在通過政府幹預監說劇管，實現公路(lù)運輸外部成本區用的(de)内部化，以統一(yī)的(de)成大民本和收益口徑，更好(hǎo)地發揮市(sh書時ì)場(chǎng)的(de海就)調節作用，推動運輸結構調整，支鐵秒撐經濟高質量發展、綠(lǜ)色醫是發展，實現交通強國的(de)目标拿少。

    從(c樂市óng)全社會(huì)技是看(kàn)，交通運輸行(xíng就間)業(yè)既是(shì)能耗對玩大戶，也是(shì)排放大戶，公路(l到他ù)貨運車輛(liàng就錯)特别是(shì)中重型的(我們de)柴油貨車尾氣排放是(近算shì)主要的(de)大氣污樂為染源之一(yī)。最近(jì街能n)發布的(de)《中國機動車環境管理年報放我(bào)(2018)》顯坐妹示，2017年柴油貨車保有量僅占全國得兒汽車保有量的(de)7.8%，但(答黑dàn)氮氧化物(wù)的(de)排年服放占了(le)57.3%，花科顆粒物(wù)的(de)排放占了(le)77.8議花%，而且研究也表明，鐵路(lù)單說業位貨物(wù)周轉量的(de)能耗和污染物體唱(wù)的(de)排放僅懂遠爲公路(lù)的(de)七土北分(fēn)之一(yī)和十藍自三分(fēn)之一(yī去道)，一(yī)個是(shì)15%，一(yī慢喝)個是(shì)8%。所以關樹，無論從(cóng)能耗還是(shì)從(c就新óng)排放來說(shuō)，鐵路(這低lù)比公路(lù)在長距離運輸方面都有雪美很(hěn)大優勢。

    而拿有且，從(cóng)貨運總發送量與貨畫離運總周轉量來看(kàn)，近(jì中河n)年來的(de)鐵總确實在逐步就還回歸貨運市(shì)場(chǎ電個ng)。據中國鐵路(lù)體很總公司數(shù)據顯示，鐵老筆總2015年的(de)貨運總發送林分量爲271387萬噸，比上年同期下(xià)降件關11.6%。雖然此時鐵總的(de)貨服現運量還處于下(xià)降态勢，但(用朋dàn)兩年後就(jiù)實現了(事秒le)增量發展。2017年，鐵總貨運總發送量爲兵新291874萬噸，比上年同期友化增長10.1%，而其貨運總周轉量朋黃更是(shì)實現了(l是算e)13.2%的(de)增長。鐵總今年前8兵離個月(yuè)的(de)貨運總發送量與貨運總周廠吃轉量也同樣實現了(le)正增長，分(fēn)的唱别比上年同期增長7.7%與6.綠紙4%。

    鐵總積極混改

    爲門的不斷适應市(shì)場(chǎng)他對化發展，鐵總也在積極進行(xíng)玩學混改。據了(le)解，2017年綠坐，鐵總确立了(le)國鐵企業(yè)文作公司制改革“三步走”目标并有的強力推進，截至當年底，18個鐵路女風(lù)局已改制爲集團有限公司，法人治理結構舊妹基本形成，新舊(jiù)體(民見tǐ)制實現平穩過渡。鐵總機關組織機理科構改革也順利完成，機關部門(mén一森)、内設機構、定員編制分(f呢多ēn)别精簡10.3%、26.6%、8謝紅.1%，6個所屬非運輸企業(yè)改服年革方案已批複實施。

    爲生場加強混改，鐵總還于7月(yuè)5妹電日(rì)組建國鐵吉訊科(kē)技(jì)有校見限公司，由中國鐵路(lù)投資有限公司與吉事月利控股、騰訊共同組建，吉利控股、騰地視訊占股49%。此後，國鐵企業(y高雪è)混合所有制改革進一(黃林yī)步深化。8月(yuè)29日(rì)，由人快鐵總屬下(xià)的(de)中工新鐵快(kuài)運股份有限公司與順豐控村厭股屬下(xià)的(de)深圳順豐泰森控股(街書集團)有限公司共同組建了商煙(le)中鐵順豐國際快(ku照業ài)運有限公司，中鐵快(kuài)運很區占股55%，順豐占股45%。

    中國鐵紙一路(lù)總公司相關部門場線(mén)負責人表示，中鐵順豐國際快(kuà窗是i)運有限公司的(de)成立，是(shì)國我鐵路(lù)總公司深化鐵路(lù草書)運輸供給側結構性改革，加快好機(kuài)推進國鐵企業(yè土秒)改革、積極發展混合所有制經濟，促進鐵路(lù會喝)貨運結構優化調整、降低社會(h那校uì)物(wù)流成本取得河資(de)的(de)重要成果。該公司北議将充分(fēn)發揮“鐵路(做亮lù)網”“移動互聯網”“話西同城配送網”等方面技(jì)術(員習shù)資源優勢，促進“三網聯動”道冷，實現合作，便民利民，努力将中鐵順豐國際快(知校kuài)運有限公司打造成現代物(wù)流企業弟商(yè)，積極構建與世界一(yī)流的(de)錢要現代化鐵路(lù)網相匹配的(那是de)鐵路(lù)快(kuài)運黃女服務體(tǐ)系，推出更技些多(duō)符合市(shì)場(數歌chǎng)需求的(de)謝草快(kuài)運物(wù)流産品，爲廣大客戶長志提供更好(hǎo)的(de)服務體筆新(tǐ)驗。

    鐵總未分訊必會(huì)笑

    即便在做土貨運市(shì)場(chǎng)中，鐵總具有一就秒(yī)定的(de)比較優勢，爲适應市報錯(shì)場(chǎng)化發展也在現黑積極加快(kuài)混改購算步伐，但(dàn)有業(yè)内專中業家(jiā)表示，“公轉鐵”對于鐵總來哥見說(shuō)，其未必會(huì)笑。

    事月分實上，鐵路(lù)貨運戰場(ch農農ǎng)能力的(de)提升會(huì)受到(dà場中o)一(yī)定約束，尤其是(shì)物影受到(dào)城區内既有子日貨場(chǎng)周邊城市(sh機放ì)規劃的(de)束縛。清華大業外學互聯網産業(yè)研究院副院長劉麗數大成以北京局成功運行(x機匠íng)的(de)首趟“公轉鐵”綠(lǜ)色文說建材專列爲例進行(xíng)分生村(fēn)析。他認爲，一(yī)旦提升光些運力，北京五環内僅有大紅聽著(hóng)門(mén)、作不百子灣、豐台西(xī)和西(xī)黃間拿(huáng)村四個既有貨場(chǎng)，貨國跳場(chǎng)總面積僅化拍有35.21萬平方米，既有貨場(chǎng綠美)很(hěn)難支撐如(rú)此大規模歌們的(de)貨運及周轉，同時也會(hu他購ì)造成鐵路(lù)貨場(chǎng)周邊道校會路(lù)産生(shēng)新的(de)“體店腸梗堵”。

    目前，文現北京市(shì)鐵路(lù)貨如關運占比僅不到(dào)3%，議他按照鐵路(lù)提高運能規劃，在現有條件下(xi到對à)也僅僅能提升一(yī)窗師倍，即不到(dào)6%。這種增長對于“公媽電轉鐵”運輸結構調整是(shì)杯水(房商shuǐ)車薪，而提升鐵路(lù)運能的(de)報見關鍵，不在于鐵路(lù)内部通過資本和報聽技(jì)術(shù)快(ku飛微ài)速提升的(de)路(lù)網線路(l身舊ù)運力，關鍵在于，鐵路(lù)無法掌控水制的(de)鐵路(lù)貨場(chǎng)倉配朋知能力的(de)提升，還有更無法掌控的(de)鐵路上森(lù)貨場(chǎng)周邊費開城市(shì)的(de)整體(tǐ)規劃厭讀。

    《通知厭讀》指出，到(dào)2020年，全國貨物(w志分ù)運輸結構明顯優化，鐵路(lù)土綠、水(shuǐ)路(lù)承擔的(de)區腦大宗貨物(wù)運輸量顯著提高。與2017年相算紙比，全國鐵路(lù)貨運量增秒校加11億噸、增長30%，其中京津冀及來水周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平雨飛原增長25%。就(jiù)目前情況而器爸言，鐵總真正能夠适應“公轉鐵”的(de)自學紙(zì)身(shēn)資源與能力還有待調整，其路房頻(lù)網與貨場(chǎng)都需要進行(xí少用ng)改造，短期内實現比較鮮明的(de)進展存樂藍在一(yī)定困難，要想實現既定目标更是(sh低光ì)不易。由此可見(jiàn)購劇，短期内具有快(kuài)速運輸優勢們月的(de)公路(lù)貨運也未藍用必會(huì)哭。

    鐵總仍需努力我又

    要想把這鐘貨源從(cóng)公路(lù)快放方面搶回來，除了(le)國家(jiā)政策友木扶持外，鐵總确實還需要多(duō)方面努力藍紙。

    在劉大成看(kàn)船體來，鐵總首先需要保持一(yī)個良好(hǎo)來了的(de)心态，更加積極主動向市(shì)麗河場(chǎng)靠近(jìn)。些志盡管有政策紅(hóng)利，但(dàn)更應适但農應市(shì)場(chǎng)機制，因船明爲這畢竟是(shì)核心。校國其次，鐵總不僅要把鐵路(lù)路(lù)網作爲自著道(zì)己的(de)資源，更要把爸照相關接取送達的(de)外圍姐喝公路(lù)貨運資源進行鐘朋(xíng)有效整合，針對用戶需求，煙他開發定制化産品，以快(kuài些讀)速提高運輸效率。再次，在們嗎末端配送方面，鐵總應該發揮自(zì)身(s黑短hēn)的(de)核心優勢，火村與地方政府、民營企業(yè)、嗎理專業(yè)物(wù)流公司你動及金(jīn)融資本運營單位進愛低行(xíng)有效整合，形成産業(樂空yè)生(shēng)态圈。最後，由來錯于鐵總的(de)客運收益主要得(de)益于資本加聽煙技(jì)術(shù)，所以在貨運方面日喝也可以這樣操作，資本與技(玩和jì)術(shù)相互結合來突破體(tǐ鐘家)制機制的(de)限制與束縛線睡，從(cóng)而進一(銀討yī)步提升市(shì)場對用(chǎng)競争力。

    總的(de)來看麗老(kàn)，鐵總在提升運能的(訊錢de)同時，需要創新服務業(yè)态。以物(w來物ù)流供給側結構性改革爲發展主線，以提村看質、降本、增效、綠(lǜ)色爲目标導向，優拍技化貨運産品供給，努力提供更多(duō)聽行滿足市(shì)場(chǎ外兒ng)需求的(de)鐵路(lù)貨運産器行品。李長宏認爲，需要促進個林“互聯網+”貨運物(wù)流新業你算(yè)态、新模式發展，深入推進光服“平台+”物(wù)流交易，實現資源高效利用你老，推動交通與物(wù)流要冷一(yī)體(tǐ)化、集裝化、網絡化、社什業會(huì)化、智能化發展。以物(朋國wù)流信息爲核心資源，以鐵水(shu南低ǐ)聯運、鐵公聯運、國際聯運爲互明自通網絡，爲客戶提供“一(yī)站托運、一(yī)會讀票(piào)到(dào)底”的問議(de)“一(yī)單制”服務模式物什，創新發展“平台+樞紐+通道+網絡”的(de)嗎醫業(yè)務模式，在不同運輸方式之間，不同地區小厭之間，不同企業(yè)主體(tǐ)之間構建合大白作網絡，實現各環節高度的(空醫de)戰略協同，打造基于互聯網、物(w去到ù)聯網的(de)多(duō)式聯運物(一爸wù)流生(shēng)态圈和智慧請討供應鏈綜合服務平台，從(cóng)而持續吧不爲客戶創造新價值與良好(hǎo人章)的(de)服務體(tǐ)驗。

    簡單來說線你(shuō)就(jiù)是(shì)“村鄉該公路(lù)運的(de)公路(lù)運，該對坐鐵路(lù)運的(de)鐵路(lù)我快運。”劉大成表示，這樣調整運輸方式的(de)冷道核心不僅僅在于分(fēn)工，到的更在于相互之間的(de)有效合作土唱。公、鐵、水(shuǐ)各有其優勢，也各影業有其适應的(de)資源條風在件。隻有在三者分(fēn)工林行明确的(de)前提下(xià)，堅持有效哥雜合作，才能降低物(wù)流成本，實現高效率服務錢購，從(cóng)而滿足不同市(shì)場資現(chǎng)需求。